近日，民政部召开部党组理论学习中心组学习（扩大）会议，专题学习习近平总书记关于加强社会工作、提升社会治理效能的重要论述，研究加强民政领域社会治理工作的思路举措。

会议强调，要深刻把握社会治理的政治性、人民性、社会性、系统性和基础性。这“五性”构成了新时代社会治理的理论框架，也为公益慈善组织指明了必须遵循的根本原则和行动逻辑。

这是一次较高规格的会议，具有权威性和指导性。

首先，从参会人员上来看。会议由民政部党组书记、部长陆治原主持，驻部纪检监察组相关负责同志、各司（局）及直属单位党政主要负责同志、部巡视办负责同志、中国老龄协会负责同志参会，部青年理论学习小组成员代表列席。参会人员覆盖民政部领导班子、核心职能部门及直属单位关键岗位，范围广、规格高。

其次，从会议内容上看。会议专题学习习近平总书记关于加强社会工作、提升社会治理效能的重要论述，并深入研究民政领域社会治理思路举措，全面部署民政工作在社会治理中的兜底性基础性作用，内容兼具政治性、指导性与战略性，凸显高规格。

此外，从会议形式看来。会议属于部党组理论学习中心组学习（扩大）会议形式。“中心组学习” 通常是党组织领导班子开展理论学习的重要组织形式，是加强领导班子思想政治建设的重要制度。而 “扩大” 意味着除了中心组成员外，还邀请了相关部门和单位的负责同志等参加，目的是将学习范围扩大，以更好地推动工作落实，进一步体现了会议的规格和重视程度。

值得关注的是，这次高规格会议有两处提到社会组织和慈善力量。

先看第一处，“发挥社会组织、慈善力量等在完善社会治理、提供社会服务、化解社会矛盾中的积极作用。”这句话明确了社会组织和慈善力量的三大核心功能领域。

一是完善社会治理。这意味着鼓励社会组织和慈善力量参与公共事务，成为政府与民众之间的“桥梁”和“缓冲带”。例如，业委会参与社区管理、环保组织监督环境问题、行业协会制定行业标准等，都是从不同角度“完善治理”，实现多元共治。

二是提供社会服务。这是其最传统也是最核心的功能。政府不可能包办所有公共服务，尤其是在养老、助残、儿童福利、社区服务等精细化、个性化需求强烈的领域。社会组织和慈善力量具有更灵活、更贴近基层的优势，能够有效弥补政府服务的空白地带，提供更优质、更多元的社会服务。

三是化解社会矛盾。这是一个非常关键的表述。在当前社会转型期，各种基层矛盾多发。社会组织可以以其中立、专业的身份，早期介入邻里纠纷、家庭矛盾、劳资冲突等，通过柔性方式化解冲突，避免矛盾升级，充当社会的“润滑剂”和“减压阀”。

这一处表述主要是告诉社会组织和慈善力量“你们应该在哪里发力”，为国家做贡献。

再看第二处，“要强化社会组织和慈善力量的培育管理，探索‘五社联动’新机制，切实发挥民政在社会治理中的促进作用。”这句话明确了民政部作为主管部门的工作方针和具体路径。

如何理解“强化培育管理”？其实指的是行业当前面临的问题，即当前部分社会组织存在专业能力不足、内部治理不规范等问题，慈善力量也面临资源分散、与需求脱节的困境。

“培育”意味着政府将提供更多政策、资金（如购买服务）、人才培训等方面的支持，帮助社会组织健康成长，提升其专业能力和可持续性。不是任其自生自灭，而是“扶上马，送一程”。

“管理”则意味着同时要加强监管，确保其发展的正确方向和规范性。包括健全内部治理结构、财务透明、项目评估、清除“僵尸组织”等，防止滥用慈善资源、偏离公益宗旨，确保其健康有序发展。目的是“管活”而不是“管死”。

更重要的是，会议明确将 “探索‘五社联动’新机制” 定位为发挥民政在社会治理中 “促进作用” 的关键抓手，这不仅是本次会议最大的亮点，更是推动公益慈善力量落地、提升社会治理效能的最重要操作路径。也可以说是对社会组织和慈善力量的新要求。

我们知道，“五社”指的是：社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源。“联动”意味着要打破这五个要素之间的壁垒，建立一种有机结合的机制。而“五社联动”的核心就是要以社区为平台，以社会工作者为专业支撑，以社会组织为载体，以社区志愿者为辅助，以社会慈善资源为补充。

从这一处的表述可以看出，民政部推动探索这个机制，目的是让公益服务从 “单点发力” 转向 “系统推进”，切实提升民政在社会治理中的促进作用，最终实现 “民生需求有回应、社会力量有作为、治理效能有提升” 的多方共赢。

值得我们重视的还有，会议要求“规范落实低保、特困供养、临时救助等政策，兜牢困难群众生活底线”。在这一领域，公益慈善组织可以与政府救助形成有效衔接和有力补充。民政部门也多次发文，鼓励和引导慈善力量参与社会救助 。

具体而言，公益慈善组织可以从以下三个方面发力：

一是拓展救助边界。为政府救助政策覆盖不到或覆盖不足的边缘困难群体提供临时性、补充性救助。

二是深化服务内涵。在政府提供物质救助的基础上，提供心理慰藉、能力提升、社会融入等服务类帮扶，满足困难群众的多元化、深层次需求 。

三是创新救助方式。利用互联网平台和技术，发展网络募捐、众筹救助等模式，拓宽社会救助的资金来源和参与渠道 。

此外，我们还需要注意的是，会议提出的“要强化特殊群体关爱服务，加大对老年人、困境儿童、残疾人等重点群体的关爱服务”的要求。为什么？因为这三大群体是民政服务的重点，也是社会痛点，更是公益慈善事业可以大有作为的广阔领域。

在应对人口老龄化上，民政部多次发文，引导慈善资源向养老服务倾斜 。公益组织可以聚焦社区居家养老、老年人精神关怀、失能失智老人照护、老年友好型社会建设等细分领域，开发专业化、连锁化的服务项目。

在关爱困境儿童与残疾人上，民政部门持续加强对困境儿童、留守儿童及残疾人的服务保障 。公益慈善组织应发挥其灵活、专业的优势，开展如“护花使者”等儿童保护项目 ，或利用数字技术赋能困境儿童服务，提升资源匹配的精准度和服务的专业性 。针对残疾人，则可在康复训练、职业培训、无障碍环境改造等方面提供支持。

基于以上分析，公益慈善行业一定要重视这次会议，好好领会会议所透露的信号，同时要做好“五个必须”。

第一，在战略上，必须提高政治站位，深刻理解并主动融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制。

第二，在业务上，必须聚焦民生“兜底”和特殊群体服务“基础”两大领域，将有限的资源投入到社会最需要、政策最支持的地方。

第三，在方法上，必须积极拥抱并参与到“五社联动”这一协同机制中，学会与多方主体合作，提升基层治理的综合效能。

最后，在基础上，必须将规范化、专业化和透明化建设作为安身立命之本，通过提升自身公信力和治理水平，来承接更大的社会责任。

总之，未来，那些能够深刻领会政策意图、主动调整战略、夯实专业能力、积极参与协同治理的社会组织和慈善力量，才能在公益实践中实现自身的更大价值，迎来更为广阔的发展空间。