孙达：关于激发慈善事业内生动力的五点建议

（全国政协委员、中华慈善总会党委书记）

孙达提出，制度创新是推动社会进步的重要动力，也是促进慈善事业发展的决定性因素。为将人们的道德修养转化为可持续的慈善实践，需通过制度创新构筑起“正向激励、相互信任、价值共鸣”的长效机制。具体建议如下：

一、完善税收激励制度体系

建议加快研究并适时推出遗产税、赠与税，配套实施高额捐赠免税政策，引导财富从“代际传承”向“代际慈善”转化。同时，优化股权、不动产等非现金资产捐赠的评估与抵扣流程，建设全国统一的慈善税收优惠“一站式”申报平台，确保政策红利精准落地。

二、创新慈善载体与参与渠道

大力发展慈善信托，完善设立登记与税收优惠框架，鼓励设立家族慈善信托。推广“冠名基金”与“定向捐赠”，满足精准施善需求。依托区块链技术构建全国统一的慈善资金溯源系统，实现捐赠使用全流程透明可查。

三、构建社会荣誉与精神激励体系

对突出贡献的爱心企业家与个人进行高规格表彰，提升慈善家社会形象，加强慈善文化宣传，引导公众将公益慈善视为责任与智慧的体现。

四、强化慈善组织能力建设

着力提升慈善组织专业化水平，深化“阳光慈善”工程，及时公开信息、接受社会监督，筑牢慈善事业的社会信任根基。

五、营造全民慈善文化氛围

推动慈善“进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭”的“五进”活动，将慈善文化与公益伦理纳入企业高管培训和高校通识教育，营造“人人慈善”的社会氛围。

雷军：支持科技公益助力科技强国建设

（全国人大代表、小米集团创始人）

雷军提出，支持科技公益助力科技强国建设。他认为，科技创新需要稳定持续的经费支持，财政资金难以覆盖所有探索性前沿课题，需要科技公益 " 补位 "。虽然近年来公益基金会已开始支持基础研究和成果转化，但相关政策缺少针对性规定，高校和科研人员对企业资助项目的认可度远低于政府项目。

他建议，为公益基金会创造更好制度环境，支持其融入国家创新体系，并将企业资助科技公益纳入创新评价。

曹琛：推动公益资源更好地下沉基层

（全国人大代表、浙江省杭州市上城区小营街道小营巷社区党委书记）

曹琛建议，由民政部、社会工作部等部门出台相关配套实施细则，明确社区与公募基金会合作的路径、资金监管要求和项目评估标准，并在评优评先中给予倾斜，以激发基金会参与的积极性。

她认为，社区具有公信力强、贴近群众的阵地优势，而基金会拥有专业资源和项目运作能力，二者的深度结合能够实现公益资源的精准落地。通过制度引导，将分散的爱心汇聚成强大合力，把临时的帮扶转化为长效机制，真正打通公益资源下沉社区的“最后一公里”，让居民在细微之处感受到社区治理的温度与力量。

教育助学

徐星：科普教育重点应从知识培训转向思维培养

（全国政协委员、中国科学院院士）

2024年底新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》提出，构建政府、社会、市场等协同推进的科普发展格局。徐星认为，该法搭建了全社会共同参与科普的基本框架。“未来需出台更多务实举措，进一步引导社会和市场力量落地经济欠发达地区，推动优质科普教育资源向基层和偏远地区流动。”

谈及科普教育提质增效，徐星认为，可利用中国在AI领域的垂直行业模型发展优势，训练出符合中小学科学教育场景的大模型，让AI伴学成为乡村地区师生的助手。

孟艳：推动美育从课堂走向全域浸润

（全国政协委员、国家一级导演）

过去的一年，孟艳持续建言献策，致力推动美育从课堂走向全域浸润。谈及当前美育变革的关键，孟艳认为最紧迫的是两件事：一是完善评价机制，二是推动人工智能赋能美育浸润。

“我将继续聚焦科技赋能美育，围绕建设共享式美育数字资源平台、推动人工智能辅助教学常态化、完善美育综合评价机制等方面建言献策。”孟艳说。

杨方：筑牢青少年数字成长屏障

（全国政协委员、西双版纳傣族自治州景洪市第三人民医院院长）

杨方建议，构建全链条监管体系，加强短视频平台治理，筑牢青少年数字成长屏障。

杨方提出，建立内容分级标准与推送规则，实施交友互动权限分级管控；建立全国统一青少年身份认证平台，实现跨平台互通；将未成年人保护责任纳入企业信用评价，并建立“平台﹢MCN﹢创作者”三位一体追责机制；建立多部门常态化联合执法机制，构建“跨平台违规内容共享数据库”。同时，搭建家校协同平台，强化家长引导与监管能力，推动成立青少年保护行业联盟，提升综合保护效能。

扶老助残

钱海军：电表数据有温度 守护孤老无盲区

（全国人大代表、钱海军志愿服务中心理事长）

“社区人手有限，守护孤寡老人需要科技赋能。”钱海军深知，仅靠人力难以实现全天候覆盖，而电力数据天然具有实时性、连续性和非侵入性优势，既保护隐私，又高效可靠。

他认为，在保障数据安全和个人隐私的前提下，应推动电力、民政、社区等多方协同，构建全国统一的“电力助老”预警平台，合力守护孤寡老人安全。

医疗健康

韦小丽：乡村医疗的根，在于留得住和培养医生

（全国人大代表、海南省白沙黎族自治县医疗集团牙叉社区卫生服务中心副院长）

韦小丽认为，乡村医生需培养本土人才。“本土人才对家乡和当地百姓有感情，更了解他们的生活习惯与需求，也更愿意长期留下来。”

“在提升基层诊疗能力上，我认为应在不同的时间段，安排基层医生前往上级医院学习。”韦小丽说，由于乡村医生临床经验和专业水平参差不齐，还应拥抱AI等智慧医疗工具，借助病例库、智能分析系统，在一定程度上弥补专业能力上的短板。

张学：完善罕见病多层次医疗保障体系

（全国人大代表、中国工程院院士、哈尔滨医科大学党委书记）

过去的一年，张学持续聚焦罕见病领域，致力推动完善我国罕见病多层次医疗保障体系。谈及当前罕见病保障的关键，张学认为最紧迫的是四件事：

一是明确罕见病定义，建议国家相关部门尽快认定“人群患病率低于1/10000”的罕见病官方定义。

二是将罕见病保障纳入国家规划。建议明确罕见病工作的定位，建立多部门联合协作机制，出台专项规划并设置考核指标。

三是加强惠民保的保障力度。建议各省建立商保创新药品目录及价格协商机制，将更多罕见病创新药纳入地方商业健康保险的覆盖范围。

四是统筹引导慈善救助发挥作用。建议民政、财政等部门协同，引导社会力量参与，并加强彩票公益金对罕见病群体的投入，促进慈善救助与基本医保有效衔接，形成保障合力。

王秋菊：进一步提升基层耳与听力健康服务能力

（全国政协委员、解放军总医院第六医学中心耳鼻咽喉头颈外科医学部耳鼻咽喉内科主任医师）

在基层医疗机构中，超过50%的单位将“专项培训”、“医共体技术支持”和“明确转诊路径”列为最迫切需求。

对此，王秋菊认为，应以县域为单元，补齐听力筛查与诊断设备，强化基层人员培训，进一步明确基层筛查、县级诊断与技术支持的分工，系统提升服务能力。老年人听力初筛、儿童和新生儿听力筛查以及常见耳病初步诊治，是基层一线最具可行性、覆盖人群最广的服务内容。

韩谦：加快推进城乡医疗卫生基本公共服务普惠共享

（全国政协委员、民盟河北省委会副主委）

紧密型县域医共体建设促进了城乡医疗卫生服务能力稳步提升，韩谦表示，医疗资源配置不均、基层人才短缺、远程医疗应用不足等问题仍制约城乡医疗卫生基本公共服务均等化，这些问题在不同区域呈现差异化特征，亟待针对性破解。

“要精准推动优质医疗资源下沉。”韩谦建议，优化财政投入机制，建立需求导向型资源配置模型，设立专项基金重点支持县乡两级医疗机构基建升级与设备更新，实施薄弱区域医疗设施设备改善攻坚计划，建立区域性设备共享中心。同时，依托云计算、大数据技术，构建互联互通的医疗健康信息平台，普及“互联网﹢医疗”，提升偏远乡村优质医疗服务可及性。

妇女儿童

彭静：筑牢儿童道路安全法律防线

（全国政协委员）

“目前，关于儿童乘车安全约束系统的问题已写进了最新修订的未成年人保护法中，但在道路交通安全法中仍未明确相关强制标准。”在执法层面，界定模糊、裁量标准不一、联动监管缺失等问题仍然存在。彭静表示，部分地区还存在执法力度偏弱、与家庭监护责任衔接不足等问题。城乡执法尺度差异较大，易出现“一刀切”或“宽松执行”两种极端。

彭静认为，进一步完善儿童道路交通安全相关法规，可从三个维度发力：在立法层面，在道路交通安全法中明确儿童身高、年龄认定标准及罚则，明晰监护人与驾驶人的法律责任划分；在执法层面，对因未使用儿童安全座椅致儿童伤害的案件，要强化司法追责并依法认定监护责任；在普法层面，将安全座椅使用规范融入未成年人法治教育，筑牢儿童道路交通安全的司法防线。

方燕：严惩性侵未成年人中的熟人作案者，严惩利用职权奸淫幼女

（全国人大代表）

方燕提出，性侵害未成年人犯罪中“熟人作案”比例高、再犯风险大，现行刑法对特殊职责人员犯罪的惩处力度与其主观恶性不完全匹配，且刑满释放后缺乏有效预防手段。

针对特殊职责人员性侵及预防再犯问题，方燕代表建议：严惩特殊职责人员犯罪，若利用职权奸淫幼女，应作为法定加重情节予以严惩；增设监管措施，预防再犯，建议对性侵未成年人的犯罪分子实施出狱后的从业禁止、场所限制及电子定位等；同时严格限制该类犯罪的假释条件，确保预防再犯落到实处。