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2026-04-13 10:20
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。作为系统部署社会工作专业人员队伍建设的第一个中央文件，《意见》明确了社会工作专业人员队伍建设的总体要求、主要目标和重点任务，为各地开展社会工作专业人员队伍建设工作指明了方向。
为深入学习贯彻中央文件精神，本刊/本号陆续邀请相关专家学者，党委社会工作部门、相关领域部门、行业协会、社会工作服务机构的代表，资深社工等，畅谈学习体会和落实思路。
【党委社会工作部门】
甘肃省庆阳市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记 杨治宪：
《意见》立足国家治理体系和治理能力现代化建设全局，谋划社会工作专业人员队伍建设，充分体现党中央对社会工作专业人员队伍建设的高度重视，对于建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍具有重要意义。
庆阳市委社会工作部将进一步强化“统”的效能，对标《意见》要求，聚焦职业化、专业化方向，以党建引领为牵引，以高质量发展为主线，以凝聚服务群众为抓手，以助力社会治理为落点，多措并举合力建强社会工作“生力军”。一是完善工作体系。落实“一把手”抓第一资源主体责任，探索“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓”的工作机制，选优配强“四支队伍”（社区工作者、社会工作专业人员、志愿者、新兴领域党务工作者）。二是搭建平台阵地。整合高校学术资源与地方实践资源，推动庆阳市社会工作人才实训基地实体化运行，为全市社会工作事业发展提供智力支持和人才保障。三是加强队伍建设。着力做好信访、医疗、教育、儿童青少年、老年等重点领域专业社会工作岗位设置和人才引育，不断提升专业社会工作服务水平。四是健全培养机制。精心选派各领域社会工作专业骨干赴外参训，适时举办社会工作专业人员能力提升培训班，帮助开阔视野、创新思路、提升能力。五是提升服务质效。紧盯“一老一小”“一新一残”等群体的急难愁盼，加大党建引领“专业社工＋志愿服务”融合试点和“三区”社会工作专业人才支持计划指导力度，推动地方社会治理水平稳步提升。
【相关领域部门代表】
四川省成都市卫生健康委员会党组成员、副主任 刘志刚：
《意见》明确提出要“加快发展医务社会工作服务”。为加快实现医疗卫生服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”的转型，成都市探索构建“制度先行、医社协同、标准引领”的医务社会工作发展模式，并率先形成地方标准。
制度先行，擘画发展蓝图。2024年，成都市卫生健康委员会联合市委社会工作部，共同印发《成都市推进医疗机构医务社会工作实施方案》。该《方案》明确将心理-社会支持、社会资源整合、医患关系调适、志愿者管理、社区健康促进等作为核心服务内容。在此框架下，制度建设工作稳步推进。目前，全市10家直属公立医院已全部成立试点工作领导小组，其中8家医院设立医务社工岗位，市、区两级公立医疗卫生机构中专（兼）职医务社工总人数已达142人，为服务开展奠定坚实基础。
医社协同，破解服务难题。在实践中，成都市创新“党政引导+社区搭台+医院组织+社工支持+社会参与”的多元协同机制。以青羊区“医路相伴”项目为代表，该模式有效整合各方资源，全年开展志愿服务活动620场次，服务群众9.8万人次。医务社工服务已覆盖患者2.3万余人次，患者满意度高达96.5%，显著提升了老年人、困难群众等重点人群的健康获得感与就医体验，切实破解传统医疗模式下的社会支持难题。
标准引领，构建专业体系。为实现服务的规范化与专业化，成都市于2025年制定并发布《医务与健康社会工作实务规范》地方标准。该标准构建了涵盖基础层、专业层与实践层的动态准入机制，并配套形成医务社工职称分级认证体系。这一举措不仅为本地医务社工的职业发展提供了清晰路径，更标志着成都在全国范围内率先建立起一套完整的医务社会工作专业标准体系，具有重要的示范意义。
未来，成都市将在总结现有经验的基础上，逐步在全市所有医疗卫生机构中全面推进医务社会工作，力争实现服务全覆盖。同时，着力加快构建“医院社会工作-医务社会工作-健康社会工作”前后衔接、层层递进的社会服务体系，持续推动卫生健康事业的高质量发展。
【相关领域部门代表】
江苏省常州市新北区教育局副局长 蒋 辉：
《意见》的出台为专业社会工作融入教育体系、护航青少年健康成长提供了制度保障。学校社会工作服务立足学生成长环境，提供系统支持，并非教育的“锦上添花”，而是健全协同育人机制、提升教育治理能力的重要一环。在上级社会工作部门、教育部门指导下，常州市新北区积极开展学校社会工作专业服务试点，在飞龙中学探索“学校社会工作+心理辅导”的协同模式，构建全方位的学生成长关爱网络。
主体维度的“双师”协同。选派社会工作专业人员，联动校内力量组建“心理教师+驻校社会工作师”的服务队伍，由高级社工师担任督导，通过建立定期研讨机制，进一步实现优势互补。
方法维度的“双轨”并行。融合宏观社会服务策略与微观心理辅导方法，执行“双师评估-合理介入-定期会商”流程，既解决学生负性情绪等“心病”，也通过资源链接、环境优化破解“难事”。
场景维度的“双域”互动。推动服务从心理咨询室的封闭空间，走向学校、家庭、社区多元开放生态，实现多场景覆盖。开展学校社会工作服务试点以来，多个重点服务对象情绪与行为呈现积极改变迹象，为推动形成学校、家庭、社区协同育人网络奠定基础。
新北区教育局将以《意见》为指引，推动学校社会工作服务“三大融合”：一是队伍融合。协同社会工作部门，提升驻校社工专业能力，推动班主任、德育工作者与社工协同发力。二是机制融合。以社工为纽带，建立健全校内校外联动响应机制，深化校社融合。三是服务融合。将服务有机嵌入家庭教育指导、校园治理等领域，以专业力量护航青少年全面健康成长。
【机构代表】
上海市阳光社区青少年事务中心副总干事、联合党支部书记 张瑾瑜：
《意见》为新时代社会工作高质量发展指明方向、提供制度保障，更为一线社会工作服务机构的提质增效注入强劲动力。上海是专业社会工作先行地，上海市阳光社区青少年事务中心20多年来始终坚持“党委领导、标准引领、专业保障、基层联动、社会协同、公众参与”的发展理念，构建起具有上海特色的预防青少年违法犯罪工作支持体系，年均服务约3.5万名青少年，以扎实的实践成效充分印证，党的领导是社会工作事业发展的根本保证，职业化与专业化并重是提升服务效能的核心支撑。
对标《意见》要求，立足青少年权益保护和犯罪预防的主责主业，机构将聚焦党建引领、队伍建设、服务阵地等关键维度持续发力，走出一条符合超大城市治理规律、贴合青少年成长需求、彰显社工专业价值的高质量发展新路。
强化党建引领，筑牢政治根基。作为党和政府联系青少年的一线“神经末梢”，我们必须深化青少年事务社工队伍思想政治教育，注重在优秀社工中发展党员，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，加强党建与业务的深度融合，确保党的关怀通过社工精准传递给每一位青少年，确保青少年工作始终沿着正确政治方向前进。
建强人才队伍，夯实专业支撑。当前，青少年获取知识、了解社会的渠道和方式愈加丰富，需求随之日趋复杂多元，这要求社工能跟上青少年的脚步。对标《意见》关于社会工作专业人员培养的部署，我们要持续做强青少年事务社工队伍的分层培养体系，聚焦网络保护、心理危机干预、异地帮教等当前青少年服务难点问题，加强专业培训和实战演练，提升个案辅导、资源链接等核心能力，让服务更精准、更管用，以专业能力回应青少年多元诉求。
拓展服务阵地，健全预防体系。青少年心理、行为问题大多为外在表象，要实现源头治理、系统治理，必须健全超前、临界、再犯的全链条预防体系。紧扣《意见》优化社工岗位布局的要求，在巩固现有“立足社区、辐射学校、融入未成年人司法”服务格局的基础上，要进一步向来沪青少年、困境儿童、未成年被害人等重点群体延伸。深化社工联校、驻校工作模式，全流程嵌入未成年人司法各环节，主动参与基层社会治理、未成年人涉校涉家庭矛盾纠纷化解和未成年人保护的网格建设，让青少年事务社工成为超大城市基层治理精细化的重要支撑力量。
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